帶你走進(jìn)新《種子法》學(xué)習(xí)交流研討班
編輯: 更新于:2016-4-6 閱讀:
由中國種子協(xié)會和農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院法律研究中心共同舉辦的新種子法學(xué)習(xí)交流研討班12月7日至8日在農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院舉辦。該班共有來自27個省區(qū)市的230多人參加,其中種子企業(yè)負(fù)責(zé)人占80%,還有部分種子管理機(jī)構(gòu)、執(zhí)法支大隊、種子檢測單位和種子協(xié)會的負(fù)責(zé)人。
學(xué)習(xí)研討班的講解人都是種子法修改工作組成員,培訓(xùn)班由中國種子協(xié)會副會長、秘書長李立秋全程主持。
全國人大農(nóng)委法案室副主任張福貴講解了種子法修改的指導(dǎo)意思、修改原則、修改重點和貫徹落實中要注意和把握的要點。農(nóng)業(yè)部種子管理局副局長馬淑萍講解了新《種子法》一至三章;副巡視員吳曉玲講解四至六章;中國種子協(xié)會副會長鄧光聯(lián)講解七、八章;農(nóng)業(yè)部法律服務(wù)中心主任楊東霞講解第九章。講解后都有互動問答,現(xiàn)場氣氛熱烈。結(jié)合新種子法配套規(guī)章的修訂和起草,一些學(xué)員也提出了建議。
研討班期間,農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心新品種保護(hù)處處長崔野韓,結(jié)合新種子法的貫徹落實,講解了新品種保護(hù)情況和DUS測試的有關(guān)問題,并回答了學(xué)員的提問。
2000年《種子法》的實施,打破了區(qū)域分割、行業(yè)壟斷的種子市場格局,實現(xiàn)了政企脫鉤,培養(yǎng)了以民營企業(yè)為主的多元化市場主體,開啟了中國種業(yè)市場化進(jìn)程,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障糧食安全做出了突出的貢獻(xiàn)。
近年來,隨著改革開放的不斷深化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展,《種子法》原有制度設(shè)計已不適應(yīng)新形勢的需要,且不符合黨的十八屆三中全會、五中全會的精神要求,急需修改完善。
修法全過程
●●2012年全國人大農(nóng)委啟動《種子法》修訂調(diào)研工作 11月成立《種子法》修訂領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。
●●2013年6月正式列入全國人大法律修訂計劃。
●●2014年8月將《種子法(修訂草案)》提請全國人大常委員審議。
●●2015年4月20日全國人大常委會第一次審議《種子法(修訂草案)》5月4日-6月4日面向社會征求意見。
●●2015年10月31日全國人大常委會第二次審議《種子法(修訂草案)》
●●2015年11月4日,第12屆全國人大常委會第17次會議以149票同意,0票反對,5票棄權(quán)表決通過了《種子法(修訂草案)》。同日,習(xí)總書記簽發(fā)第35號主席令,頒布新修訂《種子法》并于2016年1月1日起實施 。
精彩摘要|新《種子法》帶給企業(yè)什么?
吳曉玲 農(nóng)民日報·現(xiàn)代種業(yè)
新《種子法》修訂精彩摘要
《種子法》修訂主要內(nèi)容
章:新法共10章,較原法少了1章,修改后的法律將原法種子生產(chǎn)、種子經(jīng)營、種子使用合并為種子生產(chǎn)經(jīng)營,將原種子質(zhì)量、種子行政管理合并為種子監(jiān)督管理,新增新品種保護(hù)、扶持政策兩個章節(jié)。
條:新法共94條,新增27條,刪除11條,修改72條,僅保留6條。
字:增加到13516字,修改率達(dá)56%。
新法理念:簡政放權(quán)、放管結(jié)合
三放:
放品種準(zhǔn)入渠道。減少審定作物,開通綠色通道,引種實行備案制,實行非主要農(nóng)作物品種登記制。
放市場準(zhǔn)入要求。取消申請生產(chǎn)經(jīng)營許可時的資金和先證后照要求,取消種子檢驗員考核。
放行政審批權(quán)。下放許可審批權(quán)、侵權(quán)執(zhí)法權(quán)、市場監(jiān)管權(quán)。
三管:
管主體。從企業(yè)主體到管理主體、育種者、受委托的種子生產(chǎn)、經(jīng)營者均明確了法律責(zé)任。
管標(biāo)簽。擴(kuò)充了標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容,引入了標(biāo)簽真實性的管理理念。
管安全。建立種業(yè)國家安全審查機(jī)制,嚴(yán)格種質(zhì)資源管理,保留主糧品種審定制度。
企業(yè)新增權(quán)利
●●可獲取更多的種質(zhì)資源。
●●鼓勵種子企業(yè)培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。
●●綠色通道更寬,由兩雜作物拓展到5種主要農(nóng)作物,由國家級拓寬到兩級。同時,達(dá)到審定標(biāo)準(zhǔn)的,品種審定委員會應(yīng)當(dāng)頒發(fā)審定證書。
●●同一生態(tài)區(qū)引種簡化,實行備案。
●●非主要農(nóng)作物登記。
●●取消種子生產(chǎn)經(jīng)營許可的資金和先證后照要求。
●●兩證合一,減少許可申請,變更生產(chǎn)種子事項只需備案。企業(yè)新增責(zé)任
●●與境外機(jī)構(gòu)、個人開展合作研究利用種質(zhì)資源的,應(yīng)提交國家共享惠益的方案,由省級審核,農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)。
●●進(jìn)入綠色通道的種子企業(yè)對自行試驗數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé),接受監(jiān)督。
●●委托生產(chǎn)、代銷種子需備案。
●●對標(biāo)簽真實性負(fù)責(zé),要標(biāo)注信息代碼 ,要有風(fēng)險提示。
●●因種子的標(biāo)簽和使用說明標(biāo)注的內(nèi)容不真實造成的損失要賠償。
●●不能拒絕、阻撓主管部門的監(jiān)管。
●●違法成本大幅提高。
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